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“加强监督检查 推进机构改革”述评之三
督促深化改革主体责任落实
    发表时间:2018-06-08
 

  深化党和国家机构改革是关系党和国家事业全局的重大政治任务,没有各级党委及其职能部门、政府及其职能部门党组(党委)的主体责任担当,改革势必难以顺利进行。中央纪委在通知中明确要求,各级纪检监察机关要牢牢抓住深化党和国家机构改革主体责任这个“牛鼻子”,以严肃问责推动主体责任落实。这不仅为纪检监察机关搞好监督检查指明了方法路径,也点出了改革任务有效贯彻落实的关键所在。

  落实主体责任是改革顺利推进的重要保证。习近平总书记多次强调,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。党领导一切就要对一切负责,确保深化党和国家机构改革各项任务落实到位,首先必须坚持好党的全面领导这个原则。突出改革的主体责任,意味着各级党组织既是改革的领导主体,又是落实主体、工作主体,其责任落实的好坏,直接关系到工作的力度和成效,关系着党的全面领导这个原则能否落到实处。此次改革涉及党政军群各领域,范围广、任务重、触点深、影响大,是一场系统性、整体性、重构性的变革。面对复杂形势和繁重任务,唯有抓住主体责任这个“牛鼻子”,把加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程,方能取得四两拨千斤、事半功倍之效。在国家监察体制改革中,正是各级党委加强领导统筹,党委书记站位第一线,亲自挂帅、亲力亲为,改革工作才逢山开路、遇水搭桥,蹄疾步稳、有序推进。

  牵牢主体责任这个“牛鼻子”是以习近平同志为核心的党中央一贯倡导和坚持运用的辩证唯物主义方法论。有权必有责,有责要担当。党的十八大以来,党中央在千头万绪的工作中,紧紧抓住“责任”这个关键词,通过压实主体责任,将党组织的力量充分发挥出来,使各级党组织履职尽责的过程成为坚持和加强党的领导的过程。以全面从严治党为例,从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,从强调党委负主体责任到要求各级党组织肩负起主体责任,党中央以“责任”为有力抓手,督促各级党组织在坚持党的领导、加强党的建设、维护党的纪律等各个方面都履职尽责,逐步推动管党治党从宽松软走向严紧硬,从抓“关键少数”到管全党,为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。实践充分表明,以强烈使命担当把责任担起来,把党的领导有力有效落到实处,不管什么样的问题都能解决,不管什么样的难关都能攻克,全面从严治党如此,各项事业各项工作包括深化党和国家机构改革也如此。

  在十九届中央纪委二次全会部署的2018年重点工作中,“推动全面从严治党责任落到实处”是托底一项,强调“牢牢抓住党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任人这个‘牛鼻子’”,表明落实主体责任在管党治党中的重要作用。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际多次强调要加强对主体责任履行情况的监督检查。在全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议上,他强调各级党委要担当起主体责任,实施坚强有力的领导,党委书记要当好“施工队长”;在贯彻落实《中央巡视工作规划(2018-2022年)》推进会上,强调各级党委要落实主体责任,党委书记要履行第一责任人职责,把巡视巡察工作牢牢抓在手上。中共中央政治局委员、中央纪委副书记杨晓渡在甘肃调研时指出,纪检监察机关要切实扛起监督责任,加强对脱贫攻坚主体责任履行情况的监督检查,确保党中央决策部署不折不扣落到实处。这些充分表明,坚持和发扬好经验好做法,压实主体责任,同样是十九大以来新一届中央纪委着重强调的理念思路和工作方法。

  压实责任既需要担当的精神,也需要有力措施、有效的方法。在深化党和国家机构改革中,纪检监察机关落实中央纪委通知精神,发挥纪委监委合署办公的优势,既用活用好监督检查老办法,又结合实际探索实践,灵活运用谈话约谈、调研走访、跟踪整改等方式,着力推动责任落实不走空。比如,北京市各级纪检监察机关严肃查处机构改革中的违纪行为,同时将机构改革实施情况、执行纪律情况纳入全面从严治党主体责任检查考核,把履责压力传导到位;中央纪委驻工信部纪检组多次与工信部党组主要负责同志交换意见、沟通情况,就改革过程中出现的一些情况和问题提出意见建议,进一步压实责任;中央纪委驻商务部纪检组主要负责同志赴机构改革涉及的国家旅游局,与党组成员逐一谈话,明确要求强化责任担当,加强组织领导,确保思想、队伍和工作稳定,取得了很好的效果。

  如果说明确责任让责任落实有了具体的标准,有力问责则是倒逼责任落实的重要举措。中央纪委和各级纪检监察机关高举问责利器,对管党治党的失职失责行为严肃问责、通报曝光,督促各级党组织和领导干部扛责在肩。前不久,中央纪委通报曝光六起生态环境损害责任追究典型问题,释放出对损害生态环境的地方和单位的领导干部真追责、敢追责、严追责,以问责压实责任的强烈信号;北京市对存在党的领导严重弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等严重失职失责问题的农产品中央批发市场管委会党委予以改组,以最严厉的问责手段,督促各级党组织和领导干部警醒起来。各级纪检监察机关在深化党和国家机构改革监督检查中,也要用好问责这一利器,督促各级党组织和党员领导干部进一步增强抓改革的责任感紧迫感,将主体责任切实抓在手上、落实到行动上,保证改革航船始终沿着正确航向行稳致远。


 
 
 
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